В условиях ускоренной цифровизации строительной отрасли Российской Федерации особое внимание уделяется внедрению эффективных механизмов управления проектами, основанных на современных технологиях. Документ “Методика расчета показателей оценки эффективности формирования цифровой вертикали строительной отрасли субъектами Российской Федерации”, принятый 1 октября 2024 года, представляет собой инструмент, направленный на комплексную оценку прогресса регионов в создании цифровой инфраструктуры в строительной сфере.
Цель методики
Методика разработана с целью дать органам государственной власти чёткие критерии для оценки эффективности их деятельности в части формирования цифровой вертикали. Под цифровой вертикалью понимается набор мероприятий и действий, направленных на внедрение информационных систем и цифровых технологий для управления проектами строительства, мониторинга их выполнения и автоматизации документационного сопровождения.
Основные направления методики включают:
- Организационные мероприятия по развитию цифровой вертикали.
- Кадровое обеспечение и повышение квалификации сотрудников.
- Ведение Информационной системы управления проектами государственного заказчика (ИСУП).
- Применение технологий информационного моделирования (BIM).
- Ведение Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД).
- Цифровизация государственного строительного надзора.
Ключевые показатели эффективности
Методика основывается на ряде показателей, которые позволяют оценить уровень цифровизации в строительной отрасли региона. Рассмотрим более подробно каждый из них.
1. Организационные мероприятия
Одним из первых шагов для эффективной цифровизации является принятие региональных нормативных актов, регулирующих порядок ведения исполнительной документации. Наличие нормативно-правовой базы позволяет структурировать работу участников строительного процесса и обеспечить соблюдение единых стандартов на всех этапах. Для успешной реализации цифровой вертикали также требуется наличие центра компетенций цифровизации строительной отрасли, который должен стать ведущим органом по координации процессов цифровизации в регионе.
Кроме того, важно обеспечивать информационную поддержку мероприятий через активные ресурсы в социальных сетях, что способствует вовлечению профессионального сообщества и распространению опыта.
Рекомендации:
- Создать и утвердить нормативные акты для регламентации ведения исполнительной документации в цифровом формате.
- Организовать регулярные мероприятия (форумы, круглые столы) по вопросам цифровизации отрасли для популяризации опыта и трансляции передовых практик.
- Обеспечить наличие активных информационных каналов для продвижения цифровой трансформации.
2. Кадровое обеспечение
Цифровизация невозможна без соответствующих кадров. Одним из ключевых показателей методики является доля сотрудников, прошедших обучение по цифровым технологиям в строительстве. Это не только гарантирует эффективное использование информационных систем, но и способствует повышению уровня компетентности работников. Важно развивать образовательные программы, направленные на освоение цифровых технологий в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.
Рекомендации:
- Разработать и внедрить образовательные программы для обучения сотрудников строительной отрасли современным цифровым технологиям.
- Мотивировать сотрудников проходить повышение квалификации в сфере цифровизации, вводя систему стимулирующих мер (бонусы, карьерный рост).
3. Ведение ИСУП
ИСУП является центральной системой управления проектами государственного заказчика. Методика выделяет несколько показателей для оценки использования ИСУП, включая долю подключенных государственных и муниципальных заказчиков, а также долю объектов капитального строительства, для которых используется ВИС (в том числе на этапах проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ).
Задача региона — обеспечить как можно более широкое внедрение ИСУП среди участников строительных процессов, что позволит перевести документы в электронный формат и автоматизировать обмен данными.
Рекомендации:
- Обеспечить подключение всех государственных и муниципальных заказчиков к ИСУП.
- Стимулировать подрядчиков к использованию информационных систем (ВИС) для ведения капитального строительства.
- Внедрить стандарты для контроля за ведением объектов строительства в электронном формате.
4. Применение технологий информационного моделирования (BIM)
Одним из наиболее перспективных направлений цифровизации является применение BIM-моделей для управления объектами капитального строительства. Наличие цифровой информационной модели значительно упрощает процессы проектирования, строительства и эксплуатации объектов.
Методика предлагает оценивать долю объектов капитального строительства, которые имеют цифровые информационные модели. Для достижения высоких результатов требуется внедрение BIM на всех этапах реализации проектов, что позволит улучшить координацию между участниками процесса и сократить сроки выполнения работ.
Рекомендации:
- Внедрить обязательное использование BIM на всех этапах проектирования и строительства объектов.
- Подготовить специалистов для работы с информационными моделями через программы повышения квалификации.
- Обеспечить интеграцию информационных моделей с системами управления проектами (ИСУП).
5. Ведение ГИСОГД
ГИСОГД играет ключевую роль в градостроительном планировании и управлении земельными ресурсами. Методика оценивает наличие нормативного акта о введении ГИСОГД в промышленную эксплуатацию и наличие интеграции между ГИСОГД и другими системами, такими как ФГИС ЕГРН. Кроме того, важна разработка дорожной карты по оцифровке архивов и подключение муниципальных образований к системе.
Рекомендации:
- Завершить разработку и утвердить нормативные акты для ввода ГИСОГД в эксплуатацию.
- Обеспечить интеграцию между ИСУП, ГИСОГД и федеральными системами (например, ФГИС ЕГРН).
- Разработать план по оцифровке архивов и подключить к ГИСОГД все муниципальные образования региона.
6. Цифровизация государственного строительного надзора
Цифровизация надзорных функций позволит значительно упростить контроль за ходом строительства и повысить прозрачность процессов. Интеграция ИСУП с информационными системами строительного надзора (ВИС ГСН или ГИС ТОР КНД) позволит автоматизировать обмен документацией между заказчиком и надзорными органами.
Рекомендации:
- Обеспечить интеграцию ИСУП с системами государственного строительного надзора.
- Автоматизировать процессы передачи данных и обмена документацией между всеми участниками.
Методика расчета показателей формирования цифровой вертикали в строительной отрасли — это важный инструмент для оценки прогресса регионов в цифровизации. Успешное выполнение мероприятий, предложенных в методике, обеспечит прозрачность, эффективность и контроль всех этапов реализации строительных проектов. Для этого требуется четкая координация действий между государственными органами, подрядчиками и заказчиками, а также повышение квалификации сотрудников в области цифровых технологий. Внедрение стандартов, разработка нормативной базы и активное использование современных информационных систем позволят достичь поставленных целей по созданию единой цифровой среды в строительной отрасли.
Эти шаги не только приведут к повышению эффективности управления проектами, но и создадут основу для дальнейшего развития строительной отрасли на всех уровнях.
